• Вестник «ЮНИДО в России» →
• Архив номеров →
• № 9 →
• Как найти управу на тех, кто не спешит переходить на новые хладагенты, в том числе и в бытовых системах?

Как найти управу на тех, кто не спешит переходить на новые хладагенты, в том числе и в бытовых системах?

Этим летом в доме Марка Спектора, что в городе Трамбалл (штат Коннектикут), отказала система центрального кондиционирования, и он обратился за помощью к специалисту-ремонтнику. Последующие события отображают несметное число проблем, порожденных выводом из употребления популярного, но экологически опасного хладагента, на котором работала система Марка.

Очень часто на работающих устройствах происходят утечки. Хладагент просачивается из отработавшего оборудования, захороненного на мусорных полигонах. Пробелы в законодательстве дают производителям возможность продавать компоненты, работающие на ГХФУ-22, поэтому системы на этом хладагенте чаще ремонтируются, чем заменяются. Практически не применяется повторное использование газа из старых устройств. ЕРА отстает от графика, предусматривающего введение норм по поэтапному сокращению объемов внутреннего производства, а случаи контрабанды практически не выявляются. Даже там, где нормы существуют (например, правила, обязывающие техников по ремонту собирать старый газ, вместо того чтобы выпускать его), они практически не соблюдаются.

Итак, Марк Спектор узнал, что рядовые граждане, часто сами того не зная, совершают многочисленные экологические преступления и правонарушения, удерживающие страну в зависимости от ГХФУ-22.

«Несмотря на то что выпуск газа в атмосферу совершенно незаконен, зафиксировать такое правонарушение сложно, — поясняет Стефан О. Андерсен, бывший сотрудник ЕРА, проводивший кампанию по усовершенствованию контроля над оборотом хладагентов. — Часто все, что можно сделать, — это зорко следить за ремонтниками на собственном дворе».

За двадцать лет концентрация ГХФУ-22 в атмосфере увеличилась вдвое. Хладагент попадает в атмосферу разными путями. Так, низкокачественное или устаревшее оборудование протекает, а выявить утечку бесцветного и непахучего газа без газоанализатора трудно. Иногда утечка происходит преднамеренно, потому что это выгодно с финансовой точки зрения. Например, при установке оборудования после ремонта содержащийся в нем хладагент необходимо откачать в баллон и заменить. Но быстрее, хотя и незаконно, просто выпустить фреон из магистрали. Ремонтник экономит полчаса рабочего времени, а клиент — деньги.

Бобби Ринг, руководитель обслуживающей компании одного из пригородов в Нью-Джерси, говорит о том, что честно конкурировать в таких условиях сложно: «Некоторые подрядчики отказываются вкладываться в оборудование для сбора и очистки хладагента. Стоит только отвернуться, и — шшш! — хладагент уже в воздухе».

И если крупные компании платят огромные штрафы за нарушение правил оборота экологически небезопасных хладагентов, то фирмы, обслуживающие жилые дома, ни разу не наказывались EPA за преднамеренный выпуск ГХФУ-22 в атмосферу.

На вопрос о недостаточности мер по реализации соответствующих норм Дэвид Блумгрен, представитель ЕРА, заявил, что «определение места или получение доказательств незаконного выброса представляет собой проблему», поэтому ЕРА сосредоточилось на крупных источниках загрязнений. В то же время Агентство продолжает призывать домовладельцев сообщать о возможных замеченных нарушениях локального масштаба через свой сайт.

Несмотря на сложность задачи по точному определению количества ГХФУ, выпущенного из бытовых кондиционеров в атмосферу, по оценкам ЕРА, в США повторно используется только около 7 % бывшего в употреблении хладагента.

«Большая его часть уходит в небо, то есть выпускается в нарушение законов», — сообщил Кевин Зугиб, руководитель Hudson Technologies Inc., компании, которая занимается переработкой ГХФУ-22 для повторного использования. Согласно Монреальскому протоколу, к 2015 г. США должны сократить производство и импорт ГХФУ-22 до 10 % от уровня, зафиксированного 10 лет назад.

Без налаживания переработки ГХФУ-22 США не смогут выполнить эту задачу, так как не смогут предоставить достаточное количество хладагента для обслуживания всех устаревших кондиционеров, морозильного и холодильного оборудования.

Законодательством ЕС для обслуживания оборудования допускается использование только переработанного или очищенного ГХФУ-22. В Австралии и Японии сбор фреона из отработавшего оборудования носит обязательный характер, а технические специалисты взымают оплату за это.

При этом, по словам Блумгрена, в ближайшее время ЕРА планирует ввести требования или меры поощрения в отношении повторного использования, отдавая предпочтение рычагам рыночного воздействия. В январе ЕРА предложило более конкретные ограничения на внутреннее производство хладагента, надеясь на то, что свертывание поставок подтолкнет «к более активным мероприятиям по сбору и повторному использованию ГХФУ-22, а также послужит стимулом для перехода на альтернативные хладагенты». Сообщалось, что нормы будут приняты в мае, но этого не произошло.

На фоне недостаточных мер поощрения сбор газа представляется рядовым техникам пустой тратой времени, а некоторые дистрибьюторы даже взымают дополнительную плату с тех, кто возвращает хладагент на повторное использование.

ЕРА попыталось разобраться со злоупотреблениями путем введения запрета на продажу нового оборудования на ГХФУ-22 с 2010 года.

Вначале производители ответили на запрет новыми, более экологичными системами, а если это было слишком затратно — использованием новых хладагентов. Старые модели были вычеркнуты из каталогов. Однако перед лицом рецессии ЕРА разрешило собственникам устаревших систем заменять любые их компоненты, лишь бы новые компоненты не содержали ГХФУ.

Это предложение создало лазейку, которая позволяет нарушать действующие нормы: производители могут продавать компрессорно-конденсаторные блоки, очень важный компонент каждой системы кондиционирования воздуха, без хладагента. В результате техник монтирует новый компонент, а затем, не нарушая буквы закона, заправляет «отремонтированную» систему опасным хладагентом.

Рекламщики и продавцы даже стали пропагандировать такой подход как способ получить практически новую систему кондиционирования за часть ее стоимости. Замена компрессора старой системы на ГХФУ-22 обходится приблизительно в 1200‐1500 долларов США, в то время как новая система, работающая на более экологически безопасном газе, обходится как минимум в три раза дороже.

«Вполне вероятно, что это законно, поскольку вы называете это простым обслуживанием, но с этической точки зрения это вызывает вопросы и несправедливо по отношению к компаниям, которые серьезно вложились в разработку новых продуктов», — говорит доктор Андерсен, руководитель научно-технических работ в Институте управления и устойчивого развития.

«Хотя вначале некоторые производители выступили против нечестного поведения и сопротивлялись новым методам, позднее они поняли, что не могут позволить себе продолжать такую линию поведения», — заявил Джон Мэндик, вице-президент компании Carrier, производящей системы охлаждения и отопления. За последний год приблизительно 20–30 % всех продаж в США, связанных с заменой неисправных устройств, пришлось на блоки для работы с ГХФУ-22.

В конце концов, Марк Спектор купил полностью новую систему на R410A, газе, используемом практически во всех новых устройствах, продаваемых в США с 2010 года, и намного более энергоэффективном и безопасном для озонового слоя.

При этом R410A имеет достаточно высокий потенциал глобального потепления (ПГП) и, следовательно, относится к ряду веществ, которые, по словам экспертов, также должны быть выведены из употребления. Проблема заключается в том, что хладагенты следующего поколения как минимум умеренно горючи, и ЕРА до сих пор занимается анализом их безопасности в быту. Использование их в бытовых системах кондиционирования может быть разрешено не ранее следующего года. Поэтому Марку Спектору они не помогут.

Фреоновая магистраль (трубопровод хладагента)

Хотя теоретически кондиционеры — герметичные системы, на практике это не всегда так. Утечка хладагента может происходить через клапаны и соединения. Техникам часто намного проще продолжать дозаправлять негерметичные системы, вместо того чтобы заниматься их техническим обслуживанием или заменить отказавшие компоненты.

Постепенный вывод R22 из обращения, утилизация холодильников и ответы на вопросы читателей колонки NYTimes
«Эффект охлаждения»

Запрещено:

• преднамеренно выпускать в атмосферу;
• оставлять утечки из крупных систем выше установленного уровня без ремонта и не сообщать о них;
• импортировать или производить — компаниям, не имеющим лицензии Агентства;
• продавать — техникам, не имеющим лицензии Агентства.

Без всяких сомнений, в выполнении этих и других норм относительно R22 и других хладагентов существуют определенные трудности. Результативным оказалось широкое освещение соответствующих мер воздействия. В конце концов, лучшим способом гарантировать надлежащее управление и сокращение или прекращение выбросов является материальное стимулирование собственников оборудования, техников, дистрибьюторов, компаний, занимающихся очисткой хладагентов и переработкой металла, и прочих участников производственно-сбытовой цепочки.

Плата за сбор и очистку R22 могла бы помочь избежать ненужных выбросов этого хладагента в атмосферу. С 2010 года были существенно сокращены квоты на производство и импорт R22. Однако, несмотря на эти сокращения и сопутствующий рост цен, ЕРА не заметило увеличения объемов очищенного R22. Если объемы очистки не увеличатся, собственники систем и другие конечные пользователи столкнутся с дефицитом хладагента.

Агентство рассчитывает, что сокращение квот на производство R22 повлечет за собой рост объемов сбора, а компании, занимающиеся очисткой, предложат более высокое вознаграждение за использование восстановленного хладагента.

ХЛАДАГЕНТЫ:	ГХФУ-22	R410a	R32	УГЛЕВОДОРОДЫ
ПОТЕНЦИАЛ ГЛОБАЛЬНОГО ПОТЕПЛЕНИЯ	Высокий	Высокий	Умеренный	Низкий
РАЗРУШЕНИЕ ОЗОНА	Умеренное	Отсутствует	Отсутствует	Отсутствует
ПРАВОВОЙ СТАТУС	Устаревший хладагент. ЕРА выводит его из употребления. Доступен только для обслуживания старого оборудования.	Хладагент, используемый во всех новых системах ОВКВ в США.	По оценкам ЕРА, он умеренно воспламеняем, но может использоваться в бытовых системах.	Бутан и изопропан используются в коммерческих системах охлаждения, но для бытового применения необходима реконструкция систем.

Читатели New York Times активно участвуют в обсуждении перспектив вывода R22. Ниже мы приводим некоторые их вопросы и предложения, а также наши ответы и комментарии

— Благодаря программе ограничения и торговли квотами на выбросы мы защищены от кислотных дождей. Может быть, это и есть решение для R22?

Дейв Климан

Благодаря системе ограничения и торговли квотами на выбросы в США, разработанной для предотвращения кислотных дождей, за более чем двадцать лет было достигнуто заметное сокращение загрязнения окружающей среды. На электростанциях на Среднем Западе и на Востоке, включенных в эту программу, ее требования были полностью выполнены, а в отношении диоксида серы перевыполнены. При этом затраты составили 70–80 % от первоначальных расчетов правительства.

Реализуемая в Калифорнии программа ограничения и торговли квотами на выброс одновременно эффективна в отношении сокращения выбросов парниковых газов и экономически выгодна. В ней заложены квоты для проектов, в которых используются стандартизированные протоколы. Благодаря им инновации будут внедряться на предприятиях, не участвующих в программе, что позволит достичь государственных целей при наиболее низких затратах. Среди утвержденных проектов с углеродными зачетами можно назвать проект уничтожения ХФУ, которые в противном случае могли бы использоваться в протекающем оборудовании и попасть в атмосферу.

Эту программу можно распространить на R22 и другие фторсодержащие хладагенты с высоким ПГП (потенциалом глобального потепления), поскольку система углеродных зачетов отвечает требованию дополнительности и другим важным критериям.

Соответствие закону и недопущение утечек: главное — ответственность

— 10 лет назад я работала инспектором в программе ЕРА по выводу из обращения хлорфтор­углеродов (ХФУ). Практически невозможно поймать кого-нибудь на выбросе хладагента в воздух. Вместо этого мы наказывали людей за нарушения в ведении документации. Этого было совершенно недостаточно, и мне казалось, что я делаю слишком мало. Временами мы получали сообщения о выбросах, но, как я уже говорила, ни разу не смогли этого доказать. Насколько я знаю, в моем бывшем региональном отделении на данный момент нет ни одного сотрудника, занимающегося программой по ХФУ.

Энн

Благодаря предписаниям ЕРА относительно фторсодержащих хладагентов совершается плавный и безопасный переход от использования ХФУ к веществам, гораздо менее вредным для окружающей среды. Однако сложно обеспечить полное выполнение этих требований десятками тысяч лицензированных техников, обслуживающих миллионы систем кондиционирования воздуха и охлаждения на всей территории США.

По закону собственники крупного оборудования обязаны привлекать к его обслуживанию и устранению утечек только лицензированных техников. Собственники центральных кондиционеров меньшего размера, установленных в жилых домах, не несут ответственности за утечку хладагента, но специалистам, обслуживающим такое оборудование, запрещен намеренный выпуск R22 в атмосферу. Так как выбор в пользу повторной заправки протекающего оборудования обусловлен экономическими причинами (стоимость повторной заправки и новой установки), он может быть недальновидным. Установке потребуется постоянное обслуживание, а стоимость повторной заправки сильно вырастает.

Мы считаем, что наиболее экономически эффективным решением в деле пропаганды передовых технологий и предотвращения нежелательных выбросов будет повышение ответственности и использование рыночных стимулов.

— Я бы хотел больше узнать об экологически безопасных хладагентах, разрабатываемых в настоящее время. Не нужно ли нам объединить умы и бросить все силы на разработку стопроцентно безопасных в экологическом плане кондиционеров?

Дэвид «Книголюб»

Все большее внимание рынка привлекают хладагенты с нулевым или очень низким потенциалом глобального потепления (ПГП), использующиеся в разном оборудовании. В этом году в рамках выполнения программы Политики новых значимых альтернатив (SNAP) EPA предложило еще три углеводородных хладагента в качестве альтернатив для использования в бытовых и небольших промышленных холодильниках и морозильниках. Эти хладагенты уже широко используются в Европе и могут заменить ХФУ-12 и ГХФУ-22 в бытовых холодильниках, морозильниках, в двухкамерных холодильниках с морозильным отделением и промышленных автономных установках. Агентство также опубликовало окончательные условия использования СО₂ и HFO-1234yf в кондиционерах новых легковых и грузовых автомобилей. Подробнее о хладагентах на основе аммиака, углеводородов и СО₂ можно узнать на сайтах: http://www.refrigerantsnaturally.com/ и http://guide.shecco.com/.

Что на самом деле происходит с моим старым холодильником?

— В маленьком городке, где я живу, каждый год проходит сбор старой бытовой техники. Мэрия предлагает горожанам привозить старые бытовые приборы, но… холодильники и морозильники принимаются только без фреона. Когда мы спросили власти о том, как же избавиться от фреона, нам ответили следующее: «Мы не можем указывать вам, что делать, но с разрезанным трубопроводом ваш старый холодильник будет принят».

Fosco

В США из 9,4 млн холодильников с истекшим сроком эксплуатации около 25 % перепродаются на вторичном рынке. Использование старых и малоэффективных моделей приводит к росту потребления электроэнергии. Утилизируются 7,1 млн холодильников. Большая их часть остается на свалках, где возможно ненадлежащее обращение с хладагентами и другими опасными веществами, которые в них содержатся. В рамках программы RAD Агентство приветствует добровольную и ответственную утилизацию, но по этой программе в США утилизируется менее 10 % отработавших холодильников.

Хотя согласно федеральным законам перед уничтожением или переработкой оборудования необходимо извлечь из него хладагенты и другие опасные отходы (закон не распространяется на пеноизоляцию, несмотря на то что это тоже источник выбросов ОРВ и парниковых газов), извлечение хладагентов делает и без того трудоемкий процесс еще более сложным и продолжительным. К сожалению, «перерезание трубопровода», то есть выпуск хладагента в воздух до того, как холодильник попадет на станцию переработки, может оказаться самой распространенной практикой извлечения хладагента из старых холодильников, предназначенных для утилизации.

Во многих штатах действуют программы обратного выкупа холодильников и их переработки, спонсируют которые местные коммунальные службы, розничные торговцы и некоторые производители. Собственникам часто делается скидка на покупку нового холодильника, а в рамках программы использования за старое оборудование взимается плата на протяжении всего срока их эксплуатации. Существуют компании, которые могут забрать старый холодильник прямо из вашего дома и провести полную утилизацию всех его составляющих. При этом хладагенты и даже фтор­содержащие вещества, содержащиеся в пеноизоляции, извлекаются в вакууме, после чего безопасным способом уничтожаются или перерабатываются.

• Тэги:
• ГХФУ,
• R22,
• монреальский протокол,
• глобальное потепление,
• озоновый слой

Авторы

---

---