Совещание по координации таможенной деятельности в Санкт-Петербурге

С 11 по 13 апреля 2012 года в Санкт-Петербурге проходило Совещание по координации таможенной деятельности. Мероприятие было призвано содействовать обмену информацией между российскими и китайскими органами исполнительной власти относительно национального законодательства и системы лицензирования и квотирования озоноразрушающих веществ (ОРВ) в обеих странах.

Совещание является частью деятельности, осуществляемой Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) и Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) в рамках программ, реализуемых Многосторонним фондом по осуществлению Монреальского протокола (МФМП) и Глобальным экологическим фондом (ГЭФ). Среди его участников: координатор региональной озоновой сети Европы и Центральной Азии ЮНЕП Халварт Кеппен, руководитель проекта ЮНИДО/ГЭФ — Минприроды России по выводу ГХФУ из оборота в Российской Федерации Юрий Сорокин, эксперты ЮНИДО, представители Минприроды России, Росприроднадзора, ФТС России, Таможенной службы КНР, офиса по лицензированию и квотированию товаров КНР, Регионального узла связи по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации, Агентства по экологическим расследованиям, сотрудник отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Северо-Западной оперативной таможни и оперуполномоченный по ОВД ОБООВК СЗОТ.

Первостепенная цель встречи — выполнение международных обязательств России и Китая по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой. Глобальную роль этого международного соглашения и его большой вклад в защиту здоровья людей и сохранение планеты для будущих поколений отметили открывшие совещание Юрий Сорокин (ЮНИДО) и Халварт Кеппен (ЮНЕП).

Халварт Кеппен также расказал о региональных и глобальных инициативах, направленных на усиление контроля импорта и экспорта ОРВ.

Из доклада представителя Минприроды России Марии Волосатовой участники совещания узнали об особенностях Российского законодательства в сфере регулирования оборота озоноразрушающих веществ (ОРВ), о лицензировании и квотировании производства, ввоза и вывоза ОРВ, а также о выполнении Российской Федерацией международных обязательств в рамках Таможенного союза. О процедурах лицензирования экспорта и импорта ОРВ в Китайской Народной республике собравшимся рассказал представитель офиса по лицензированию и квотированию товаров КНР Хонг Юн.

Гуанг Сянгунг, начальник отдела по борьбе с контрабандой (КНР) подтвердил готовность китайской стороны обмениваться информацией, необходимой для борьбы с контрабандой, подчеркнув важность укрепления контактов между сторонами. Кроме того, Гуанг Сянгунг привел примеры успешной работы по изъятию ОРВ в КНР. В продолжение темы Джулиан Ньюман, представитель агентства по экологическим расследованиям, коснулся конкретных случаев контрабанды ХФУ и извлеченных из них уроков.

Сергей Шкляев, представитель Федеральной таможенной службы Российской Федерации, предложил возможные пути улучшения контроля трансграничного перемещения ОРВ в Российской Федерации, Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС, рассказав, в чем заключаются функции таможенных органов России по обеспечению соблюдения запретов и ограничений при трансграничном перемещении ОРВ.

Юрий Сорокин представил участникам совещания Проект ЮНИДО/ГЭФ — Минприроды России «Поэтапное сокращение потребления гидрохлорфторуглеродов и стимулирование перехода на не содержащее гидрофторуглероды энергоэффективное холодильное и климатическое оборудование в Российской Федерации посредством передачи технологий» и первые итоги его реализации. Особо была отмечена важность создания Двусторонней рабочей группы ФТС России и ЮНИДО. Михаил Никифоров, главный технический советник ЮНИДО, дополнил рассказ руководителя проекта презентацией Программы сотрудничества ФТС России и ЮНИДО.

Также на встрече была затронута тема утилизации ОРВ. Василий Целиков, старший технический эксперт ЮНИДО, рассказал собравшимся о возможных подходах к уничтожению конфискованных ОРВ в Российской Федерации.

Результатом совещания стала договоренность о тесном сотрудничестве между Российской Федерацией и Китаем в области обмена информацией о передвижении ОРВ, что существенно позволит усилить контроль над нелегальным ввозом и вывозом ОРВ.

Кроме того, были подготовлены следующие рекомендации:

Предлагается рекомендовать заинтересованным органам исполнительной власти Китайской Народной Республики и Российской Федерации при участии ЮНИДО и ЮНЕП активизировать работу по оперативному обмену информацией о ввозе/вывозе озоноразрушающих веществ (ОРВ), а также проработать возможности использования представительства Федеральной таможенной службы России (ФТС России) в Китайской Народной Республике для оперативного обмена в согласованном Сторонами объеме агрегированной информацией, собираемой Офисом по лицензированию и квотированию товаров КНР и ФТС России.
Обратиться в ЮНЕП, RILO, EIA с просьбой о предоставлении в возможно короткие сроки Российской Федерации информации о товарах прикрытия, используемых при нелегальном ввозе ОРВ.
Рекомендовать Рабочей группе ФТС России — ЮНИДО разработать рекомендации и отработать процедуры оперативного обмена информацией между таможенными (лицензионными) органами КНР и ФТС России.
Рекомендовать заинтересованным федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации посредством ЮНИДО проинформировать заинтересованные органы исполнительной власти Китайской Народной Республики о перечне таможенных постов, уполномоченных на оформление трансграничного перемещения ОРВ.
Рекомендовать заинтересованным федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации рассмотреть возможность использования элементов системы электронного лицензирования для оперативного мониторинга трансграничного перемещения ОРВ.
Рекомендовать заинтересованным федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации совместно с ЮНИДО рассмотреть целесообразность назначения контактного лица для обеспечения оперативной связи по вопросам ввоза/вывоза ОРВ.
Рекомендовать ФТС России номинировать сотрудников таможенных постов, отличившихся при задержании нелегальных партий ОРВ, для награждения наградами ЮНЕП в рамках Программы региона Европы и Центральной Азии по защите озона. Покрытие расходов на их командирование в г. Стамбул, Турция с 9 по 11 октября 2012 года для участия в Совещании по координации таможенной деятельности таможенных и озоновых офицеров региона Европы и Центральной Азии и в церемонии награждения будет осуществлено за счет средств ЮНЕП.
Рекомендовать заинтересованным федеральным органам исполнительной власти Российской Федерации на двусторонней основе с представителями стран — экспортеров проанализировать причины расхождения в информации о ввозе в Российскую Федерацию ОРВ в 2010 году, направленную в Секретариат Монреальского протокола в 2011 году. Консультации могут быть организованы в рамках проведения мероприятий, упомянутых в п. 7.
Рекомендовать ЮНЕП совместно с заинтересованными странами, организациями системы ООН и неправительственными организациями подготовить проект корректировки к Монреальскому протоколу об организации системы мониторинга нелегальных ОРВ после их обнаружения таможенными органами.

Материалы всех вышеперечисленных выступлений размещены на сайте www.unido.ru.

Правила использования статей