Ли Йонг: «Для всестороннего и устойчивого промышленного развития потребуется весь инструментарий ЮНИДО»

Интервью с генеральным директором ЮНИДО г-ном Ли Йонгом

— С момента вступления на пост генерального директора Организации Объединенных Наций по промышленному развитию в июне 2013 года Вы посещали различные регионы, встречались с представителями государств— участников ЮНИДО, ведущими промышленниками. Среди прочего на этих встречах Вы рассказали о своем видении «всестороннего и устойчивого промышленного развития». В чем оно заключается?

— На заседании Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2013 г. я внимательно выслушал высказывания о трех составляющих устойчивого развития — экономической, социальной и экологической — и требование составить полный перечень Целей устойчивого развития. Меня впечатлил факт существования глобального согласия в том, что решить сегодняшние проблемы можно, только найдя путь к устойчивому развитию. Как еще преодолеть усиливающиеся трудности создания рабочих мест, особенно для молодежи? Как еще вести пропаганду гендерного равенства и расширять права и возможности женщин? Как еще работать с социальными проблемами, например, в области образования и здравоохранения? Как иначе решать не всегда ясные вопросы охраны окружающей среды?

Первостепенное значение Организация Объединенных Наций по промышленному развитию придает вопросу ликвидации бедности. Это актуальная и неотложная задача, которая, по единодушному мнению государств-участников, может быть решена только за счет динамичного всестороннего и устойчивого развития, а также эффективной интеграции его экономической, социальной и экологической составляющих. Стремление ЮНИДО поставить во главу угла индустриализацию объясняется тем, что промышленность оказывает большое влияние на экономическое и социальное развитие, обеспечивая этим достижение других целей. Мы считаем, что основная роль в создании рабочих мест и обеспечении роста и благосостояния во всем мире принадлежит промышленности.

Международное сообщество неустанно работает над достижением новых целей стратегического развития, поэтому и деятельность ЮНИДО, и наши цели, и наши обязанности должны отвечать этим усилиям. ЮНИДО сосредоточится на обеспечении поддержки всестороннего и устойчивого промышленного развития.

Когда я говорю «всесторонний», то имею в виду, что все страны, народы, субъекты частного сектора, общественные организации, международные ведомства по развитию и подразделения ООН сотрудничают с ЮНИДО, содействуя промышленному развитию с целью ликвидации бедности. Всем народам должны быть доступны возможности организации производственных предприятий, ведения производственной деятельности. Все страны должны получить такую возможность, а экономический эффект, обеспеченный промышленным развитием, должен, в свою очередь, привести ко всеобщему процветанию. Я страстно поддерживаю лозунг ООН «Никого не бросаем». В аспекте пропаганды промышленного развития он очень уместен в отношении нашей организации — ЮНИДО. Участие и взаимный обмен не дадут кому-либо отстать.

Многие годы Ли Йонг был крупным политическим деятелем, занимался экономическими и финансовыми вопросами. В течение десяти лет он занимал пост заместителя министра финансов КНР и входил в состав комитета по Кредитно-денежной политике Центрального банка. В этой роли он участвовал в создании и согласовании кредитно-денежной и промышленной политики и поддержке устойчивого экономического роста Китая. Он придает большое значение фискальным и финансовым мерам по поддержке развития сельского хозяйства и малых и средних предприятий — основ формирования экономических возможностей, ликвидации бедности и пропаганды гендерного равенства.

В этом контексте значение слова «устойчивый» прямо говорит о том, что промышленность формирует материальные ценности для удовлетворения важных социальных и гуманитарных потребностей.

В то же время очевидно, что увеличение расхода сырья и негативное воздействие на окружающую среду могут помешать этому росту. Промышленность как ключевой фактор роста должна пойти по пути уменьшения воздействия на окружающую среду и существенного повышения энергоэффективности и ресурсосбережения, которые обеспечат здоровье, достаток и безопасность наших народов. Коротко говоря, в пропаганде промышленного развития и производственной деятельности мы должны пытаться учитывать и имеющиеся экологичные подходы к производству: повышение энергоэффективности, распространение технологий чистого производства, сокращение объемов выбросов и более эффективное использование ресурсов.

— Можете ли Вы раскрыть значение партнерства как способа формирования благоприятной среды для всестороннего и устойчивого промышленного развития?

— Для всестороннего и устойчивого промышленного развития во всех государствах-участниках потребуется весь инструментарий ЮНИДО. Но и этого мало: чтобы усилить влияние на развитие, необходимо дальнейшее развитие стратегического партнерства государств-участников, структур ООН и частных компаний, то есть всех участников процесса разработки платформы «Зеленая промышленность» и других важных программ.

Эти формы партнерства следует расширять, поскольку индустриализация — не просто строительство фабрик или организация конвейеров. Это глобальные усилия, которые позволяют странам перейти с одного уровня развития на другой. Это набор процессов, которые невозможно реализовать силами отдельной организации. Процессов, которые требуют тесного сотрудничества всех заинтересованных лиц, в том числе дву- и многосторонних агентств по развитию, международных финансовых организаций, частного сектора, академий и гражданского общества.

— Вы подчеркнули важность, центральную роль промышленного развития. Находит ли эта позиция отклик у тех, с кем Вы встречались?

— Недавно я совершил поездку по странам Африки, в ходе которой посетил штаб-квартиру Африканского союза в Эфиопии. По мнению руководителей стран Союза, в ближайшие 50 лет индустриализация будет занимать особое место в их повестке дня. Это важная новость, которая говорит мне о двух вещах. О том, что они, во-первых, не хотят бессрочной зависимости от официальной помощи развитию и, во-вторых, хотят использовать свои природные ресурсы с большей эффективностью. Создать новые рабочие места, повысить уровень благосостояния и уровень жизни своего населения они могут только за счет диверсификации экономики и перехода к производственной экономике, к созданию добавочной стоимости ресурсов. За срок свыше десяти лет ряд стран Африки достиг относительно высокого уровня роста. Так, темпы роста в Эфиопии за последний год составили 9,7 %. Это практически самый высокий показатель в мире.

Сегодня две трети наименее развитых стран — страны Африки, которые в основном зависят от сельского хозяйства. Они могут сделать шаг вперед, а мы — помочь им с развитием, созданием более высокой добавочной стоимости, увеличением производительности, а затем — с развитием обрабатывающей промышленности, производства и упаковки пищевых продуктов, переработки кож, древесины, изготовления мебели. Иными словами, мы можем помочь им с развитием самых разных отраслей промышленного производства и, собственно, с промышленным развитием. Эти страны перейдут на новый уровень. Так считают их лидеры, а не только ЮНИДО.

Финансовый кризис научил нас многому. Один из уроков заключается в необходимости переключиться на развитие производственных отраслей. Эта концепция касается не только развивающихся стран или стран со средним уровнем доходов. Мне радостно видеть, что многие развитые страны тоже возвращаются к процессу индустриализации. Они поддерживают новые стратегии, производство, появление новых рабочих мест, развитие малого и среднего бизнеса, а также экспорта. Во время октябрьского визита по странам ЕС я узнал, что эти страны отдают приоритет индустриализации точно так же, как лидеры стран Африки.

Почему же сегодня страны мира пришли к выводу об исключительной важности производства? Давайте оглянемся на наше прошлое. Через 200-300 лет после начала индустриализации многие аграрные страны превратились в промышленные державы. В XX-м веке это позволило Японии и Корее быстро восстановиться после Второй мировой войны и войти в состав ОЭСР. На чем основано «чудо» стран Южной Азии? Производство, промышленное развитие. Население «тигров» и «драконов» быстро достигло среднего и высокого дохода. В 80-е годы Китай использовал их опыт.

Можно ли представить, что в 1978 году китайский ВНП на душу населения составлял в текущих ценах всего 228 долл. США, а сегодня, тридцать лет спустя, превысил 6000 долл. США? Как они этого достигли? За счет сельского хозяйства? Нет. За эти 30 лет страна перешла от него к производству.

— Кто-то может сказать, что концепция всестороннего и устойчивого промышленного развития противоречива, ведь промышленное развитие нуждается в ресурсах, которых становится все меньше, и создает отходы, которые все больше угрожают будущему нашей планеты. Что Вы могли бы сказать в ответ?

— Это хороший вопрос и сложная задача. ЮНИДО пропагандирует всестороннее и устойчивое промышленное развитие, которое должно помочь преодолеть негативные последствия индустриализации. Выпуская продукцию, мы потребляем сырье. Нам нужны вода, электричество, нефть, многое другое. Мы загрязняем окружающую среду, уничтожая леса и пахотные земли. Международное сообщество прилагает все возможные усилия для предотвращения этих негативных последствий, их смягчения и устранения.

Давайте обратим внимание на страны Запада, например, на Великобританию и ее столицу. В молодости я знал, что Лондон — это задымленный город, город смога. Сегодня лондонский воздух чист. Раз они смогли сделать это, значит, можем и мы. Они выучили свой урок, и сегодня смога нет, хотя промышленные предприятия никуда не делись и даже процветают. Во многих странах сейчас наблюдается крупномасштабное развитие промышленности, и при этом окружающая среда оберегается от негативных последствий.

— Могут ли повышение эффективности использования ресурсов, энергоэффективности и распространение технологий чистой энергии компенсировать последствия роста мирового населения?

— Промышленное развитие — процесс неотвратимый. Чтобы страна могла перейти с низкого уровня развития, при котором значительная часть населения находится у черты бедности или даже за нею, на более высокий, нужно промышленное развитие. Многие страны, прошедшие этот путь, сохранили чистое небо. Почему это возможно? Благодаря технологиям. Мы выбираем не между промышленностью и загрязнением. Мы можем двигаться в направлении устойчивого развития. В этой связи сотрудничество по линии «юг-юг» стало важным дополнением к огромным инвестициям в инфраструктуру и промышленный рост. Таким образом, наша задача заключается в разработке необходимых стратегий и создании экономико-правовой среды, которые позволят расширить обмен опытом, полученным в рамках этого сотрудничества, благодаря чему мы сможем выучиться за счет опыта других и создадим дополнительные возможности для инвестирования, создания совместных предприятий и торговли.

Сложность здесь заключается в продвижении к устойчивой структуре производства и потребления при сохранении выгод, обеспечиваемых экономическим ростом, но без обострения социальной напряженности. Нам нужны стратегические и технические программы, которые позволят повсеместно воплотить идею и концепцию устойчивости. Чтобы достичь этих целей, ЮНИДО реализует различные программы и дает методические рекомендации по поддержке наращивания промышленного потенциала. В зависимости от конкретной страны деятельность нашей организации может охватывать и создание потенциала в сельском хозяйстве, и формирование инфраструктуры обеспечения качества и соблюдения стандартов, и поддержку создания отраслей промышленности, выпускающих экологичные товары. Общая цель при этом остается прежней — всестороннее и устойчивое промышленное развитие.

Таким образом, все страны уже поняли, что промышленное развитие необходимо для достижения стабильного и жизнеспособного экономического развития, однако устойчивость промышленности в долгосрочной перспективе требует от нее быстрого перехода. Если кратко: промышленность должна незамедлительно принять бизнес-модель, которая позволит выпускать больше товаров и предлагать больше услуг для растущего населения и при этом потреблять меньше ресурсов и производить меньше отходов и загрязнения. В этом процессе никто не должен остаться без поддержки. Мы должны убедиться во всестороннем характере промышленного роста и всеобщем процветании. ЮНИДО хочет возглавить процесс налаживания партнерских отношений, в которых правительства, частный сектор и другие стороны совместно работают над формированием благоприятных условий, необходимых для перехода к достижению цели всестороннего и устойчивого промышленного развития. Если мы будем вместе, я уверен, мы сможем ликвидировать бедность в кратчайшие сроки.

Источник: Making It

Автор

Ли Йонг

Генеральный директор ЮНИДО

Правила использования статей