Начало «зеленого» строительства в России

В 2009 году Всемирный совет по экологическому строительству (World Green Building Council) объявил 23 сентября Днем «зеленого» строительства. В нынешнем году в этот день Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации представило систему добровольной экологической сертификации объектов недвижимости, известную как «Зеленые стандарты». Прокомментировать этот документ и рассказать, по каким же критериям будут оцениваться «зеленые» здания, мы попросили заместителя министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации Игоря Ивановича Майданова.

Заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации, И.И. МАЙДАНОВ

— Игорь Иванович, расскажите, пожалуйста, как создавалась отечественная система «зеленых стандартов» в строительстве?

— Идея создать в нашей стране необходимые условия по внедрению «зеленых стандартов» в экономике принадлежит Минприроды. С учетом отсутствия подобного опыта в стране министром Ю. П. Трутневым перед профильным департаментом была поставлена задача проработать эту идею в первую очередь с точки зрения нормативно-правового регулирования. Специально созданной рабочей группой была проведена объемная работа по изучению зарубежного опыта по регулированию внедрения «зеленых стандартов» в различных отраслях экономики. Сузить сферу применения «зеленой» стандартизации подсказала сама жизнь, а именно взятые Российской Федерацией беспрецедентно высокие обязательства по экологическому сопровождению подготовки и проведения зимних Олимпийских игр в Сочи в 2014 году. Уже весной прошлого года были созданы и приняты экологические рекомендации для олимпийских объектов, строящихся в Сочи. 15 июля 2009 года министр Ю. П. Трутнев подписал распоряжение № 31 р о создании рабочей группы под эгидой Минприроды России по разработке системы добровольной экологической сертификации с учетом международного опыта «зеленого» строительства. В нее были приглашены ведущие эксперты в области промышленной экологии из государственных органов, отраслевых институтов и общественных организаций, таких, как Комитет по образованию и науке Совета Федерации, Институт проблем экологии и эволюции РАН, МГУ, Гринпис и других.

Итогом работы стали критерии экологического соответствия в строительстве, утвержденные распоряжением министра природных ресурсов и экологии РФ от 20.12.2009 г. № 75 р. Временные методические указания по их применению были утверждены полгода спустя в мае 2010 года. С этого момента национальная система экологических стандартов в строительстве начала действовать.

Порядок проведения сертификации

В соответствии с регламентом объектами добровольной экологической сертификации могут быть:
1. Земельный участок — часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;
2. Объект незавершенного строительства — здание или сооружение, по которому в установленном порядке не оформлены документы о вводе объекта в эксплуатацию;
3. Здание — объект капитального строительства, имеющий несущие и ограждающие или совмещенные конструкции, образующие наземный замкнутый объем, не предназначенный для осуществления процесса производства и предназначенный для проживания, а также осуществления различных непроизводственных функций;
4. Сооружение — объект капитального строительства, имеющий фундамент или опору, предназначенный для осуществления процесса производства или различных непроизводственных функций, за исключением проживания;
5. Помещение — объект капитального строительства, входящий в состав зданий и сооружений.

В качестве заказчика проведения сертификации может выступать застройщик — строительная или девелоперская компания. Соответствие объекта утвержденным требованиям «Зеленых стандартов» проверяют аккредитованные организации, уполномоченные проводить сертификации в Системе. По результатам проведения экспертизы заказчику выдается сертификат соответствия, который в зависимости от набранных в рейтинге баллов может быть «простым», «серебряным», «золотым» и «платиновым».

— Вы упомянули о международном опыте. Как обстоит дело с «зелеными стандартами» за рубежом?

— Спрос на экологичную недвижимость постоянно растет вот уже на протяжении нескольких десятилетий. Это в свою очередь вызывает к жизни соответствующие нормативы. В Великобритании, например, стандарт «зеленых» зданий BREEAM (BRE Environmental Assessment Method) появился в 1990 году. Первая версия американского стандарта увидела свет в 1998 году. Совет США по «зеленым» зданиям (United States Green Building Council) принял стандарт LEED (Leadership in Energy & Environmental Design) в 2002 году. Затем он был адаптирован в Канаде, где с 2005 года действует закон, согласно которому все федеральные офисные здания должны проектироваться и реконструироваться в соответствии со стандартом LEED Canada Gold. Австралийский совет по «зеленым» зданиям (Green Building Council of Australia) был создан в 2002 году, а к 2004 году разработал систему оценки Green Star на основе стандартов BREEAM и LEED.

Различные «зеленые стандарты» давно и широко применяются в Европе, Северной Америке, Австралии, Азии. Сейчас начинается внедрение этих стандартов на Среднем Востоке и в Латинской Америке.

Российские «Зеленые стандарты»

Система сертификации «Зеленые стандарты» зарегистрирована 18 февраля 2010 года Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии. Она создана для минимизации негативного воздействия объекта недвижимости на окружающую среду, внедрения технологий энергоэффективности и ресурсосбережения, улучшения комфортности проживания. Ее задача — обеспечение экологической безопасности объектов недвижимости как при строительстве, так и в процессе эксплуатации, рациональное использование природных ресурсов, помощь покупателям в компетентном выборе объектов недвижимости.

Полный текст документа доступен по ссылке http://www.mnr.gov.ru/files/part/0945_gs.pdf

Структурно Система сертификации «Зеленые стандарты» разбита на 13 разделов:

Предотвращение загрязнений. (Комплекс соответствующих мер при проведении строительных, монтажных и прочих работ);
Выбор участка. (Список требований к участку застройки);
Инфраструктура и базовые услуги. (Список требований к участку с точки зрения наличия коммуникаций общего пользования, учреждений, оказывающих базовые услуги, транспортной доступности…);
Ландшафтное обустройство и сохранение и/или восстановление среды. (Список требований к ландшафтному обустройству, ирригации, подбору палитры растений, составу почвы, защите зеленых насаждений…);
Уменьшение светового загрязнения и эффекта локального нагревания. (Список требований к оптимизации наружного освещения, перечень мер по минимизации локального нагревания…);
Регулирование ливневых стоков и рациональное водопользование. (Список требований к ливневым стокам, меры по рациональной организации ландшафтного орошения, учет применения инновационных технологий, мер по экономии питьевой воды…);
Энергосбережение и атмосфера. (Список требований к пуско-наладочным работам и приемке энергетических систем, использованию хладагентов в системах отопления, вентиляции, кондиционирования и охлаждения, меры по оптимизации энергопотребления, ориентации строения, применению теплоизоляционных материалов, регулированию и учету тепла…);
Материалы и ресурсы. (Список требований по использованию строительных материалов и конструкций);
Качество и комфорт среды внутри помещений. (Список требований к качеству воздуха и системам вентиляции, к уровню эмиссии вредных веществ и летучих соединений, меры по предотвращению протечек и образования конденсата, по борьбе с вредителями и утилизации отходов, требования к системам управления внутренним освещением и теплоснабжением, звукоизоляция);
Безопасность. (Список требований к аварийной и пожарной сигнализации и оборудованию, меры по эвакуации);
Санитарно-гигиеническое соответствие. (Список требований по соответствию здания санитарно — эпидемиологическим и гигиеническим нормам, меры по фильтрации и очистке воздуха и воды, меры по защите от радиации и электромагнитного излучения, вибро- и шумоизоляция);
Отходы, выбросы и хранение опасных материалов. (Список требований к утилизации отходов, применению хладагентов, хранению опасных веществ);
Участие в проекте аккредитованного специалиста. (Проект должен осуществляться при участии как минимум одного специалиста, аккредитованного по программе добровольной экологической сертификации строительных объектов).

Каждый раздел Системы сертификации в свою очередь состоит из критериев требований. Особый интерес с точки зрения проектов ЮНИДО по повышению энергоэффективности в промышленности и выводу ГХФУ из обращения представляет раздел 7. В следующих выпусках нашего издания мы планируем подробно рассмотреть входящие в него критерии.

— Что предполагается оценивать в рамках «зеленой» сертификации, в чем суть этих стандартов?

— Система экологического строительства предполагает жизнь в гармонии с природой, улучшение качества жизни. Соответственно, оцениваться здание будет по параметрам, влияющим на жизнь человека и окружающую среду. Принятая Система «Зеленых стандартов» включает в себя 13 разделов.

Здание предполагается оценивать по следующим параметрам: предотвращение загрязнений, выбор земельного участка, регулирование стоков, рациональное водопользование и энергопотребление, безопасность строительных материалов и их вторичное использование, инфраструктура объекта, благоустройство окружающего пространства, качество и комфорт среды внутри помещений и так далее. Примечательно, что хотя наши стандарты во многом перекликаются с нормативами других стран, многие параметры уникальны, особенно в части теплоснабжения. Все критерии разработаны с учетом российской специфики и необходимости гармонизации отечественной нормативной базы с международными стандартами. Они применимы к новым и к существующим постройкам и актуальны для самых разных типов зданий: офисных и торговых, жилых и промышленных…

Система добровольной сертификации объектов недвижимости «Зеленые стандарты»

— Каков порядок сертификации здания? Какие затраты понесет заказчик такой сертификации?

— Сертификация, повторюсь, полностью добровольная. Основная ее цель — стимулировать проектировщиков, строителей, производителей стройматериалов и оборудования уменьшить или вовсе исключить негативное воздействие на окружающую среду, оптимизировать параметры микроклимата внутри зданий и сократить потребление энергии и воды. Экологическая сертификация поможет покупателям выбрать те объекты недвижимости, в которых применялись только современные безопасные технологии. Здания, построенные по «зеленым стандартам», должны отличаться от прочих самым высоким качеством материалов при минимальных эксплуа-тационных расходах и максимальной комфортности.

18 февраля 2010 года Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии зарегистрирована Система добровольной сертификации объектов недвижимости «Зеленые стандарты». Высшим исполнительным органом Системы стало Некоммерческое партнерство «Центр экологической сертификации — „ЗЕЛЕНЫЕ СТАНДАРТЫ“». Саму процедуру проверки соответствия объекта утвержденным стандартам осуществляют аккредитованные организации. По результатам их экспертизы выдается сертификат соответствия.

По нашим расчетам, дополнительные затраты застройщика, решившегося на сертификацию, составляют 2–5 % стоимости здания, а вот экономический эффект от внедрения технологий измеряется совсем другими величинами. Мы считаем, что эксплуатация «зеленых» объектов экономически очень выгодна: скажем, возможно снижение энергопотребления на 25 %, потребления воды — на 30 %, а это, соответственно, серьезная экономия на коммунальных услугах и издержках.

Но «зеленые стандарты» дают и другие преимущества владельцам, инвесторам и девелоперам. Уже сейчас очевидно: использование «зеленых» технологий в строительстве существенно повышает конкурентоспособность любого объекта, будь то строящееся здание или существующее сооружение.

— Кто же будет строить по-новому? Где взять кадры для того, чтобы внедрить все эти замечательные технологии на наших стройках?

— Конечно же, понадобятся специалисты. И мы будем принимать участие в их подготовке. Это предусмотрено последним разделом Системы, в котором говорится, что проектная документация здания, претендующего на «зеленый» сертификат, должна быть разработана при участии как минимум одного специалиста, аккредитованного по Системе добровольной экологической сертификации.

— «Зеленые стандарты» появились совсем недавно, но, насколько нам известно, уже есть практический опыт их применения.

— Действительно, стандарты сразу же получили признание. В частности, подписано соглашение об объединении стандартов между НП «Центр экологической сертификации — „ЗЕЛЕНЫЕ СТАНДАРТЫ“» и ГК «Олимпстрой». Надо отметить, что среди требований Международного олимпийского комитета примерно половину занимают требования по экологии. Ведь в заявочной книге Российская Федерация объявила о «нулевых отходах», «нулевых выбросах» и «нулевых сбросах» в ходе проведения Олимпийских игр в Сочи. Это уже выполняется, и это только начало. В 2013 году в Казани пройдет Всемирная летняя универсиада. Наше министерство подготовило предложения по экологическому сопровождению строительства на основе «зеленых стандартов», которые, надеемся, будут приняты после обсуждения с коллегами из региональных природоохранных ведомств.

Уже сейчас у нас есть заявки от строительных и девелоперских компаний на проведение экологической сертификации строящихся объектов. Это означает, что, хотя идея экологического строительства в России появилась совсем недавно, она подхвачена заинтересованными компаниями и организациями строительной и смежных отраслей. Уже в недалеком будущем «зеленое» строительство станет стимулом для развития инновационных технологий, бизнеса и экономики в целом. Не говоря уже о том, что такое строительство положительно скажется на состоянии окружающей среды и качестве жизни. «Зеленые стандарты» помогут нам сохранить нашу зеленую планету.

Автор

Майданов И.И.

Заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Правила использования статей